A INVALIDADE DO DECRETO MUNICIPAL Nº 1.745 DO MUNÍCIPIO DE VOLTA REDONDA-RJ

  • Gustavo Henrique Pereira Miranda Centro Universitário Geraldo di Biase, Volta Redonda/RJ, Brasil
  • Anderson Luiz Ribeiro Centro Universitário Geraldo di Biase, Volta Redonda/RJ, Brasil

Resumo

O presente trabalho fez uma análise da invalidade de um decreto do munícipio de Volta Redonda que, embora tenha sido editado há quase 40 anos, mais precisamente no ano de 1984, ainda está em vigor e surte efeitos no aspecto jurídico e econômico da cidade. O Decreto nº 1.745, que visa regulamentar o Plano Estrutural de Desenvolvimento Integrado – PEDI/VR, lei municipal nº 1.411 de 1976, proíbe a construção de motéis dentro do perímetro urbano de Volta Redonda, sendo permitido apenas na beira das rodovias, atendidas algumas exigências de área de construção, alinhamento frontal e lateral, uso do solo, etc. No entanto, é nítida a desarmonia com a previsões legais dispostas na Constituição Federal e na Lei da Liberdade Econômica. Nesse aspecto, o trabalho possui como objetivo geral discorrer sobre os princípios da livre iniciativa e da intervenção mínima do Estado na atividade econômica, além dos limites da Administração Pública ao exercer seus atos administrativos, apontando a violação dos dispositivos legais pela manutenção dos efeitos do referido decreto e os fundamentos para sua anulação em virtude de sua ilegalidade. O presente trabalho baseia-se em doutrinas, artigos, legislações brasileiras, matérias de jornais, possuindo como metodologia consultas bibliográficas descritivas e exploratórias. A conclusão encontrada com a pesquisa indica que o Decreto Municipal nº 1.745 não é compatível com o ordenamento jurídico vigente, tanto em aspectos formais quanto em aspectos matérias, devendo ser anulado para cessar seus efeitos e, finalmente, cumprir as previsões constitucionais asseguradas.

Referências

ARAUJO, Adriano. Mudança de limites em Barra do Piraí deixa motéis no meio de polêmica. O Dia, 20 de jul. de 2015. Disponível em: https://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-07-19/mudanca-de-limites-em-barra-do-pirai-deixa-moteis-no-meio-de-polemica.html. Acesso em: 28 mai. 2024.

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Presidência da República, 1998. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiçao.htm. Acesso em: 24 abr. 2024.
______. Decreto-Lei nº 314, de 13 de Março de 1967. Define os crimes contra a segurança nacional, a ordem política e social e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 2993, 13 mar.1967. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1960-1969/decreto-lei-314-13-marco-1967-366980-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em 21 jan. 2024.

______. Decreto-Lei nº 1.274, de 29 de Maio de 1973. Declara de interesse da Segurança Nacional, nos termos do artigo 15, § 1º, alínea "b", da Constituição, o Município de Volta Redonda, do Estado do Rio de Janeiro, e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 5193, 30 maio.1973. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1970-1979/decreto-lei-1273-29-maio-1973-356859-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em 21 jan. 2024.

______. Emenda constitucional nº 1, de 1969. Edita o novo texto da Constituição Federal de 24 de janeiro de 1967. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 8865, 20 out. 1969a. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/emecon/1960-1969/emendaconstitucional-1-17-outubro-1969-364989-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em: 02 fev. 2024.

______. Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994. Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil - OAB. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 10093, 05 de jul. 1994. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1994/lei-8906-4-julho-1994-349751-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em: 02 abr. 2024.

______. Lei nº 9882, de 3 de dezembro de 1999. Dispõe sobre o processo e julgamento da argüição de descumprimento de preceito fundamental, nos termos do § 1º do art. 102 da Constituição Federal. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 2, 06 de dez. 1999. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1999/lei-9882-3-dezembro-1999-369889-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em: 02 abr. 2024.

______. Lei nº 13.874, de 20 de setembro de 2019. Institui a Declaração de Direitos de Liberdade Econômica; estabelece garantias de livre mercado. Diário Oficial da União: seção 1, edição extra, Brasília, DF, p. 1, 20 set. 2019. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2019/lei-13874-20-setembro-2019-789149-publicacaooriginal-159080-pl.html. Acesso em: 02 abr. 2024.

______. Supremo Tribunal Federal. Súmula 473. A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. Diário de Justiça: Brasília, DF, p. 5929, 10 dez. 1969b. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/jurisprudencia/sumariosumulas.asp?base=30&sumula=1602#:~:text=A%20administra%C3%A7%C3%A3o%20pode%20anular%20seus,os%20casos%2C%20a%20aprecia%C3%A7%C3%A3o%20judicial.. Acesso em: 20 mai. 2024.

CARVALHO, Rafael Souza. Pirâmide Normativa de Kelsen: análise sobre as teorias constitucionalistas de Ferdinand Lassale e Konrad Hesse. Revista Norte Científico. Roraima, v. 7, n. 1, 2012. Disponível em: https://periodicos.ifrr.edu.br/index.php/norte_cientifico/article/view/186. Acesso em: 28 mai. 2024.

GANDRA, Marcos Aurélio Ramalho. Controle operário, poder popular e ditadura tardia em Volta Redonda (1984 – 1990). In: XXIX Simpósio Nacional de História, 2017, Volta Redonda, RJ. Anais [...]. Volta Redonda, RJ, UFF, 2017. Disponível em: https://www.snh2017.anpuh.org/resources/anais/54/1502917476_ARQUIVO_GANDRAControleOperarioPoderPopulareDitaduraTardiaemVR19841990.pdf. Acesso em: 28 mai. 2024.

GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 1995.

KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. 4. ed. São Paulo: Martins Fontes, 2005.

KEYNES, John Maynard. Teoria geral do emprego, do juro e da moeda. São Paulo: Saraiva, 2012.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 36. ed. São Paulo: Malheiros, 2010.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 36. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.

NAPOLITANO, Marcos. 1964: história do regime militar brasileiro. São Paulo. Contexto, 2014.

PAIVA, Aurélio. Documento secreto revela porque Volta Redonda sofreu intervenção política. Diário do Vale, Volta Redonda, 26 de jul. de 2015. Disponível em: https://diariodovale.com.br/colunas/documento-secreto-revela-por-que-vr-sofreu-intervencao-politica/. Acesso em: 28 mai. 2024

PERACINI, Fernando. Entenda a importância do princípio da livre iniciativa. Aurum, Florianópolis, SC, 19 de jun. de 2023. Disponível em: https://www.aurum.com.br/blog/livre-iniciativa/#:~:text=A%20livre%20iniciativa%20refere%2Dse,pelo%20melhor%20pre%C3%A7o%20no%20mercado. Acesso em 28 mai. 2024.

PORFÍRIO, Franscisco. Estado de bem-estar social. Brasil Escola. [202?]. Disponível em: https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/estado-bem-estar-social.htm. Acesso em: 28 mai. 2024.

RIO DE JANEIRO (Estado). Lei nº 7109 de 19 de novembro 2015. Regulamenta o serviço de entrega de correspondência e mercadorias realizada por transportadoras ou empresas de entregas expressas no estado do rio de janeiro. [Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro]: Rio de Janeiro, 19 nov. 2015. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/CONTLEI.NSF/e9589b9aabd9cac8032564fe0065abb4/f45d3b25312cea0d83257f07005c5da6?OpenDocument. Acesso em 04 mai. 2024.

SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 12ª ed. São Paulo. Ed Malheiros, 1996.

TOSTA. André Ribeiro. A Intervenção do Estado do Domínio Econômico e o Regime Jurídico dos Contratos da Petrobrás. 2014. Monografia (Graduação em Direito) -- Pontifícia Universidade Católica – PUC. Rio de Janeiro, 2014. Disponível em: https://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/24116/24116.PDF. Acesso em: 28 mai. 2024

VOLTA REDONDA. Decreto n.º 1.745, de 26 de junho de 1984. Proíbe a edificação de prédios destinados a Motéis no Perímetro Urbano e dá outras providências. Volta Redonda: Câmara Municipal, 1984. Disponível em: http://www2.voltaredonda.rj.gov.br/smp/mod/dcu/decretos/decretos/Dec1745.pdf. Acesso em: 03 jun. 2024.

VOLTA REDONDA. Lei Municipal nº 1.411, de a 1º de fevereiro de 1977. Fixa os objetivos e as diretrizes básicas do plano estrutural de desenvolvimento integrado do município de Volta Redonda, estado do Rio de Janeiro. Volta Redonda: Câmara Municipal, 1977. Disponível em: http://www2.voltaredonda.rj.gov.br/smp/arquivos/dcu/leismunicipais/Lei1411.pdf. Acesso em 02 jun. 2024.
Como Citar
MIRANDA, Gustavo Henrique Pereira; RIBEIRO, Anderson Luiz. A INVALIDADE DO DECRETO MUNICIPAL Nº 1.745 DO MUNÍCIPIO DE VOLTA REDONDA-RJ. Episteme Transversalis, [S.l.], v. 15, n. 2, p. 71-84, aug. 2024. ISSN 2236-2649. Disponível em: <https://revista.ugb.edu.br/index.php/episteme/article/view/3347>. Acesso em: 27 sep. 2024.